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昆明主城区普法事业发展状况及建议

[作者: 发布时间:2017-02-27 来源:昆明社会科学门户网]

昆明市社会科学院科研处副处长 副研究员 尹峻

昆明市的五华、盘龙、西山、官渡四个城区紧紧围绕区域经济和社会发展总体目标,以依法治区为统领,以宪法和法律为依据,以规范公民权利和维护人民群众合法权益为目标,逐步探索完善了“大普法”工作格局,不断创新了法治宣传教育方式方法,逐步提高了城乡居民对法治宣传教育的满意率和认可度。未来较长一段时期,昆明主城区的普法事业将成为昆明法治工作中的亮点,将成为昆明市展示依法治市成果的窗口之一。

一、 现状分析

(一)普法党政领导机制逐步完善

在认真总结历年工作实践经验的基础上,五华、盘龙、西山、官渡四个城区按照“统筹规划、分类实施、突出重点、整体推进”的路径,结合普法新形势和昆明市建设发展的客观要求,分别成立了由党委、人大、政府、政协和政法委、相关部门组成的普法、依法治区领导工作机构,四个区相应的各街道、各部门也相继成立了工作机构,以健全法治宣传教育领导与办事机构,配强工作人员,做好新形势下法治宣传教育的具体工作。如,盘龙区制定了《中共盘龙区委关于推进依法治区建设法治盘龙的实施意见》、《盘龙区开展法治创建工作考核办法》、《盘龙区开展法治创建工作考核细则》和《中共昆明市盘龙区委、昆明市盘龙区人民政府关于推进依法治区建设法治盘龙工作规划(2009--2014)》,盘龙区每年均召开会议,研究盘龙普法工作,将普法工作列为重点督办工作项目之一;西山区人大作出了《关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议》,西山区委、区政府批转了《关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划(2011年-2015年)》,同时西山区各街道办事处及相关机关制定了本区域或本部门相应的行业或部门普法规划。

(二)人大、政协在普法工作中的作用得到较好发挥

五华区、盘龙区、西山区、官渡区的人大每年均听取和审议相关“一府两院”的专项工作报告,并提出审议意见,每年均依法作出各类决议、决定,加强跟踪督办,开展视察、检查和执法检查,促进和保障区域重大决策的落实和重大建设项目的推进。主城区的人大、政协普遍建立了定期视察法治宣传教育工作的制度。五华区、盘龙区、西山区、官渡区的人大均落实了开展法制宣传教育或依法治理工作的相关工作,对“六五”普法开展了工作检查和工作监督。同时,各主城区根据工作需要,开展了专项检查。如,西山区人大先后对区政府贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国消防法》开展了检查;五华区人大对区政府执行《中华人民共和国土地管理法》进行了检查;官渡区人大对区政府执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的情况进行了执法检查;盘龙区人大听取和审议了区政府多项法律法规贯彻执行情况的工作报告。

五华区、盘龙区、西山区、官渡区的政协通过履行民主监督职能来推进普法各项工作,其主要做法有:在听取、协商“一府两院”工作报告的同时,组织相关工商、侨联、银行、工会、旅游、教育、医疗卫生、国家机关等不同领域、不同界别的政协委员视察执法机关,对相关法院执行指挥中心、专职人民调解员队伍建设等工作开展了调研。近年来,五华区、盘龙区、西山区、官渡区的政协工作机构通过开展专题调查、提出批评建议等措施推动了执法监督和法治参政议政工作,并在具体行动中形成了媒体舆论监督与党委、政府工作的良性互动,为舆论监督发挥出较好的社会效果作出了科学引导。同时,五华区、盘龙区、西山区、官渡区的人大、政协督促相关部门将法治宣传教育工作纳入相关经济社会发展规划,纳入党委、政府的动态目标管理,进一步完善了会办督查机制,均形成了年初有部署、年中有检查、年底有考核、全年有总结的实施路径,使得普法举措有保障。

(三)法治宣传教育得到创新发展

五华区、盘龙区、西山区、官渡区分别在区委、区政府工作会、常委会等重要会议上主动学习了法治昆明、平安昆明建设等普法与依法治理文件或精神,对《“六五”普法规划》、《法治昆明建设五年规划》、《加强司法行政 促进依法治理》和《中共昆明市委关于贯彻〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》等法治类规范性文件进行了专题研究,对法治宣传教育各项任务进行落实和部署,各自结合实际形成了新形势下推动法治宣传教育和深入开展普法工作的指导性举措,着力解决了法治宣传教育工作中存在的困难和问题。

五华区、盘龙区、西山区、官渡区通过组织开展了“以案说法·反腐倡廉大型巡回展”、“学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神专题辅导讲座”、“省委宣讲团党的十八届四中全会精神报告会”、“昆明市党的十八届四中全会精神宣讲报告会”、“习近平总书记在云南考察结束时重要讲话精神专题学习会”等相关学习活动,为全面提高领导干部运用法治思维和法治方式,为进一步深化改革、推动发展,为提升化解矛盾和维护稳定的能力创造了新的平台。

结合普法实际,五华区、盘龙区、西山区、官渡区制定了“全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施意见”,根据需要以基层为重点调整充实了各级依法治区领导机构和具体的办事机构,并制定了依法治区相关专项工作职责,进一步明确了相关成员单位的职责,分别从依法执政、依法行政、法律实施监督、公正司法、法治文化、法治宣传教育等多个方面安排部署了相关专项任务,使得普法工作能够在各专项预案及成员单位的积极联动、协同、配合下得到有序开展,基本确保了普法措施能够依法有效开展。

(四)普法机制体制建设得到进一步强化

根据中央、省、市普法精神,五华区、盘龙区、西山区、官渡区围绕推进决策的科学化、民主化、法治化,因地制宜健全了科学民主决策机制。西山区健全完善了《中共西山区委全委会议事规则》,五华区健全完善了《五华区“三重一大”事项集体决策制度》,盘龙区健全完善了《盘龙区权力清单》等各项制度。近年来,昆明主城各区制定了多项规范性文件,重大决策按照决策必经程序做出。同时,各主城区进一步强化了规章制度建设,有力推动了依法行政:进一步规范了行政审批制度,根据年度制定的依法行政工作计划,将依法行政工作纳入到对相关部门的年终目标考核工作中并加以落实,召开多次会议对普法及相关依法行政工作进行安排部署;把落实重大决策听证制度作为普法的一项主要内容,通过召开规范性文件制定、社会保障、道路等基础设施建设、用地规划调整等重大决策听证会和专家咨询会等方式来支持普法活动;以建立健全法律顾问制度的方式来推动普法。各主城区修订完善了《法律顾问工作实施相关细则》或《法律顾问聘任方案》,聘任了多名律师作为法律顾问,并成立了相关法律专家咨询组。在此大背景下,主城区部分单位聘请了法律顾问,这些法律顾问主要参与审核规范性文件、审核合同协议、市场建设及监督管理、道路基础设施建设、重大工程施工、城中村改造、招商引资、项目融资等工作。通过法律顾问审查文件、出具书面法律意见等,有效地促进了普法的深入实施,促使各执法部门的依法行政逐步向规范化、制度化迈进。通过以上措施,普法取得了较好的效果,昆明市主城区的重大安全责任事故、重大群体性事件等得到了遏制。

 

二、 昆明主城区普法事业展望

客观来看,昆明市主城区的普法事业在国家、省、市和各部门的支持下,取得了成绩,但也存在不足,主要体现为:一是普法思维和普法认识有待加强。区一级的部分单位和部门干部对普法及法治宣传教育工作的重要性认识不足,重视程度不够;二是薄弱环节有待加强。主城区流动人口、外来务工人员较多,且流动性较大,对其进行全面、及时、有效的普法仍是法治宣传教育工作的难点;三是责任落实有待加强。有部分单位找不准工作切入点和突破口,工作推进不力、方法不多、没有完全形成协同配合、各负其责、齐抓共管的局面。总体来看,昆明市各主城区开展普法的社会效果较好,相关举措有力,随着依法治国、依法治市、依法治区各项措施的推进,昆明市主城区普法事业有望迈上新台阶。结合近期中央、省、市普法工作精神和普法事业发展基础,对昆明市主城区普法事业作展望如下:

(一)普法将进一步与中心工作贴近

未来几年,昆明市各主城区将把传播法律知识、弘扬法治精神与提高公民法治意识和法律素质进行有机的结合,将从适应构建和谐社会的新形势、新任务,满足人民群众的根本需要出发,将根据辖区不同地区、不同行业和不同对象的特点来确定普法宣传教育的重点内容,将采取切实可行的方法,增强法治宣传教育工作的针对性和实效性。未来较长一段时间,宪法和国家基本法律的学习宣传将得到深入推进,社会主义法治理念将得到牢固树立。可以预见,宪法学习宣传将在突出位置得到重视,宪法的基本精神、基本内容和基本原则将进一步获得大力宣传,《宪法》、《民法》、《刑法》等将成为普法讲座的热点。

可以预见,学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规的活动将得到深入开展,普法事业服务于经济社会发展的力度将进一步加大。未来几年,劳动就业、房屋拆迁、土地征用、安全生产、食品药品安全、权益保障、禁毒防艾等社会热点难点问题将成为普法的重点内容,与之相关的《道路交通安全法》、《物权法》、《侵权责任法》、《旅游法》、《消防法》、《环境保护法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的宣传力度将进一步增大。新的普法宣传将引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。我们将发现,随着重点法律法规宣传声势的进一步加大,普法事业与各个时期的中心工作的结合度将进一步增强,不断加强的阶段性集中宣传声势有助于有针对性的开展相关法律法规的宣传教育。

(二)普法服务网络覆盖面将进一步扩大

根据普法项目建设方向,以“弘扬法治精神,普及法律知识、共建和谐社会”为主题的项目将进一步发挥作用,年度普法方案将更为丰富,普法的内涵将进一步扩大,普法服务网络将拓展至军营、宗教场所、餐饮场所、监狱、家庭等领域,各种大型主题活动将引导广大机关、乡村、社区、学校、企业、单位进一步提高法治化管理水平,学法、尊法、守法、用法的良好氛围将进一步形成。同时,领导干部学法守法用法的意识将显著加强。今后,通过采取菜单式选学、公需科目研修、专门业务培训、专题讲座、网络学习等方式,领导干部带头学法、模范守法将成为常态,针对公务员综合管理知识、行政执法知识、法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训的活动将得到定期组织,在这些活动中,宪法意识、法律意识将得到进一步的树立和强化,法治思维将进一步深化,新任领导干部任前法律考试将成为重要环节,《领导干部依法行政知识学习制度》将得到具体落实,领导带头学、部门干部重点学、领导干部全面学的浓厚法治氛围将进一步形成。

青少年法治宣传教育将得到深入开展。可以预见,昆明市主城区各中小学校将把法治教育融入教育活动的各个环节,并将在计划、教材、课时、师资四个方面上有所突破,学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局有望形成,中小学法治副校长的作用将得到进一步发挥,一系列青少年法治宣传教育培训基地将建成并投入运营,“幼儿园安全管理”、“青少年模拟法庭”、青少年维权岗、公证服务进校园、未成年人法律援助、税法进校园、校园矛盾纠纷化解等将随着普法活动而得到深入开展。

企事业经营管理人员法治宣传教育将得到深化。“诚信守法”将成为企事业经营管理人员法治宣传教育的重点,对个体、私营业主进行的学习培训将加强,企业经营管理者每年学法的时间有望在35小时以上。个体私营经济私协会、消费者权益保护协会和企业商标与品牌保护协会等组织将成为普法的有效平台与载体,省、市知名学者、专家将成为讲授经济政策与形势、法律知识、私营经济法律知识等内容的主力军,市场主体依法经营、诚实经营和守信经营的理念将得到增强。

流动人口学法用法将得到切实加强。以登记办证、劳动保障、计划生育、治安管理等与流动人口工作、生活密切相关的平台为支撑,在工地、农贸市场、客运站等人口流动密集区开展的“法律进工地”、“法律进集市”等法治宣传活动将取得更好的成效,“流动人口法律援助绿色通道”、“社区法律援助服务圈”将成为及时了解流动人口实际需求的通道,针对流动人口的法律援助、人民调解及公证服务等将得到加强,为流动人口开展的互动性法治宣传教育活动、流动人口法律援助项目等将进一步增多,流动人口的法律意识、法治观念将得到着力提高,流动人口有望成为维护辖区稳定的新增力量。

涉农普法宣传教育将得到扎实开展。昆明主城区均已实现全域城镇化,结合发展实际,下一步将围绕建设区域性国际中心城市的发展新目标来推动涉农法治宣传教育与法律服务,以律师进社区、法律援助绿色通道为载体的法治讲座、居民法治论坛、法治图片展等活动将走入涉农办事处,农村社区居民依法维权、依法化解矛盾纠纷、依法参与村社自治的能力将进一步提高。农村党员尤其是社区“两委”成员有望作为农村普法的重点对象,通过《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等事关涉农居民切身利益的法律法规宣传资料将向广大涉农居民发放,换届选举的基本要求和法律规定将让更多的群众知晓,农村社区的换届将在普法活动的支持下得以顺利完成,普法将有效促进昆明市主城区基层民主法治的发展。

普法文化服务载体将得到创建。随着普法事业的发展,法治文化建设及示范点创建的力度将进一步加大,“法律示范”相关创建活动将得到积极开展,昆明市主城区一批法律示范典型将得到树立,一批企业法治文化示范点、校园法治文化示范点、法律进社区示范点、法治文化示范点将得到创建。在此作用下,民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用将得以更好的发挥,省级法治街道的创建将有所进步。同时,依法行政先进典型将得到培育,公安、市场监管、国税、水务、司法等部门将持续开展依法行政示范单位创建活动,部分优秀单位将获得市级乃至省级“依法行政示范单位”荣誉。

(三)普法宣传教育传播能力将进一步提高

可以预见,通过“双普法”责任主体的全覆盖,在无疏漏普法工作目标的引导下,“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的制度和实施措施将得到深入推进,昆明市主城区各相关部门将通过制定完整的年度方案、完善主管对象的针对性普法措施,对执法对象、服务对象开展深入浅出普法宣传等,向主管对象、执法对象、服务对象等履行好普法职能和普法职责,相关法治宣传教育的各项措施将得到更好的落实。同时,法治宣传教育与法治实践相结合的模式将得到创新,履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程将变得更为生动、有效,法治实践活动将成为不断提高管理对象、执法对象、服务对象守法用法意识和能力的有效路径。以案释法,编纂案例汇编、阳光司法活动、微博直播等将成为加大公众普法力度的有效手段。普法专栏、辅导讲座、普法培训等多种方式将为人民群众带来全方位的普法宣传教育服务,维护市场经济秩序、维护市场经营主体和消费者合法权益的法律宣传活动将通过进企业、进市场、进门店等方式得以广泛传播。可以预见,“双普法”责任主体将更好地利用自身人财物优势,自觉承担应尽的普法社会责任,各部门将结合实际开展好综治维稳宣传、知识产权宣传、安全生产宣传、税法宣传、殡葬改革宣传等大型主题普法及法治宣传活动,司法行政部门牵头协调、相关单位密切配合、责任部门抓好落实的“大普法”格局有望逐步形成。组织、机关党工委、人力资源和社会保障、教育、民政、安全生产监督、市场监管、街道办事处等将因地制宜建立健全领导干部、公务员、机关党群工作人员、企事业经营管理人员、居民、青少年、外来务工人员学法、用法的机制。同时,随着普法骨干培训项目的深入实施,更多的干部群众将学习《全民普法教育读本》并成为“普法骨干”。

(四)基层民主法治创建能力将进一步提高

以巩固创建成果为基础,严格创建动态管理的工作模式将得到推广。昆明市主城区将在更为广泛的范围中陆续成立 “民主法治社区”创建领导机构,随着“民主法治社区”创建实施方案的制定、出台,“民主法治社区”的动态管理将成为常态,“自查、复查、督查、核查”的动态管理体系有望形成,创建活动有目标、有计划、有措施、有检查、有实效的模式将得到认可。未来几年,昆明市主城区的省级“民主法治社区”、市级“民主法治社区”数量将在各县市区中名列前茅。

随着普法事业的深入推进,根据“四民主、三公开”要求制定的“4+3工作体系”或 社区党支部、居委会、警务室、业主代表、物业服务公司“五位一体”平安社区治理模式、围院式服务管理等模式将得到推行,昆明主城各区的社区将围绕相关标准,切实落实社区两委班子职责,在实际工作中严格按“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求来开展工作,制度台帐将进一步完整、制度规范将进一步公开,各项制度的落实将取得实效,社区管理将基本实现有法可依、有章可循,居民自我管理、自我教育、自我服务的良好局面将出现。

居民法律素质将进一步提高。昆明主城各区将结合“两学一做”等来组织开展社区普法,通过经验交流座谈会、社区普法宣传阵地建设和建立社区法律图书室、建立社区法律服务工作站等措施,社区法治宣传橱窗、宣传展板、黑板报法治宣传等工作将得到推进, “普法宣讲团”、“法律援助三优服务”、“公证绿色直通车”等活动将得到有序开展,社会治理新模式和普法服务新方法将得到推行。

与此同时,普法事业将进一步提高干部群众的廉政法治意识。随着对党的十八大三中、四中、五中全会和中央纪委三次全会精神的解读,在各项法治宣传教育活动的指引下,以普法促进党风廉政建设和反腐败的相关事务将得到扎实开展,“廉政法治文化长廊”、廉政小公园、法治文化角等项目将覆盖到每一个社区,广大人民群众将熟悉并掌握基本的法律知识,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争将具有更好的群众基础。

 

三、 对策建议

在下一步普法事业建设发展的过程中,昆明市主城各区将结合社区特点,把普法与法治创建结合,普法与法律服务相结合,普法与法治文化结合,进一步增强普法的针对性,增强普法的实效性,扩大普法的覆盖面。建议着力抓好以下几个方面,以取得显著的普法成效:一是加大普法宣传教育力度。通过组织培训、普法宣传等方式方法,加大主城各区对法治宣传教育的重视程度和认知度。二是加大对外来务工人员和流动人口的普法宣传。依托办事处、社区,利用各种渠道,加大对外来务工人员和流动人员的法治宣传教育,最大限度的预防影响社会和经济发展的不稳定因素。三是加大调查研究,认真谋划和制定普法事业发展规划及年度方案。以落实普法责任,打造法治政府为重点,不断提高法治宣传教育的实效性,培育法治精神,以基层为重点把打造法治文化作为突破口,不断提升法治宣传教育的品位与层次,促进普法事业与社会各项事业的共同发展。

(一)全面推动法治文化平台建设

一是建立法治文化宣传平台。全面落实“双普法”工作机制,采取一单位一区域的形式,将普法宣传责任落实到各成员单位,大力宣传职能部门工作中涉及的法律法规、规章制度、政策文件和工作动态,形成常态化、全方位、多层次、宽领域的普法宣传教育工作格局。二是建立防暴恐普法宣传阵地。利用大型社区广场、客运站、大型商场等场所,借助电子媒介手段开展反恐知识宣传,在重点区域制作固定宣传栏,重点宣传常见的恐怖袭击手段、恐怖袭击可能发生的地点等防恐知识,预防和应对恐怖活动,尤其是爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物袭击和核辐射恐怖活动,以及在紧急情况下如何进行自救互救等知识。三是采用漫画、文字、图解等居民喜闻乐见的表现形式,在街道办事处、社区建立 “普法长廊”,重点宣传《宪法》、《环保法》、《信访条例》以及党风廉政等新时期社会主义法治建设工作成果以及与人民群众自身利益密切相关的法律法规和法律知识。四是加快建立青少年法治警示教育基地。建议与昆明市看守所等部门合作,建立青少年法治警示教育基地,以现场参观、观看影音资料、宣传展板、以案说法等方式宣传《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《交通安全法》、《禁毒法》等相关法律法规知识,促使中小学生了解违法犯罪的严重后果,增强青少年学法用法能力,有效遏制青少年违法犯罪的发生。五是加快建立反邪教警示教育基地。警示教育基地要紧贴法治昆明建设的中心工作,发挥好普法宣传教育的基础性和先导性作用。

(二)推动法治文化项目建设

建议开展“法律进军营”活动。按照相关普法工作要求,昆明市各主城区与驻区部队联合建立普法宣传阵地、组建普法宣传队伍、开通普法法律服务热线,开展法律讲座,通过宣传展板、法律讲座、赠送法律书籍、发放宣传材料、提供人民调解、公证服务等方式,为部队官兵提供具有针对性和实效性的普法服务和法律帮助。建议开展“法律进宗教”活动。在伊斯兰教协会、佛教协会、基督教协会等推广建立“法律进宗教”法治宣传制度,举办法治讲座,聘请一批爱国爱教、德高望重、精通政策法律的宗教界人士作为学法、用法的带头人或示范者,向广大信众发放《法律援助条例》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》等法律法规宣传资料,以促进民族团结进步和社会和谐稳定。建议开展“法律进餐饮”活动。在餐饮企业聚集区开展“餐饮法治示范街”创建活动,为餐饮服务行业定制“普法宣传套餐”,大力宣传《食品安全法》等法律法规,定期对餐饮服务从业者予以法律指导,进一步加强食品安全法治宣传教育工作,营造食品放心消费环境。四是建议开展“法律进监狱”活动。在看守所、监狱设立法律服务工作站,配合监狱教育部门做好在押犯人思想转化工作,提供心理健康咨询,有针对性的开展法律知识讲座,适时开展形式多样的法治宣传教育活动,受理看守所及监狱内在押嫌疑人、犯人的法律援助,形成关注特殊人群学法用法的良好社会风尚。五是建议开展“法律进家庭”活动。充分注重家庭作为社会细胞的功能,发挥好其作用,持续开展一份“法律入户告知卡”、一本常用法律书、一份相对定期的法制入户宣传单、掌握或熟知一个以上法律法规、居民家中有一名学法明白人等活动,以增强人民群众对法律的学习和运用,形成家家学法、人人守法、人人尊法的浓厚法治氛围。

(三)善用现代化媒介推动法治文化网络建设

建议在昆明主城各区政务网的基础上开设普法板块,开通“普法”专栏。普法网页要坚持以人为本、以民为主的理念,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,大力弘扬社会主义法治精神,通过法治建设动态、普法工作动态、法律法规、法治问答、以案释法等内容来丰富栏目,力争使普法覆盖到每一个单位、每一户家庭、每一位公民。建议建立普法工作QQ群。该“普法QQ群”以传递普法与依法治理工作动态为主要目的,进一步强化普法与依法治理的信息化建设手段,通过有趣的方式,把与人民群众息息相关的生产生活、交友工作、家庭邻里等方面的法律法规知识,在第一时间给予法律咨询或解答。建议开通普法微信平台。该微信平台要集知识性、趣味性、实用性于一体,可以运用文字、图像、语音、视频等表现方式和表现形式,及时地发布普法资讯,传播法治理念,以形成正面舆论引导力,以传播法治舆论正能量。建议开展微直播、微话题活动。建议进一步加强与网民的互动沟通,解答各类法律咨询。建议发挥报刊、电视、电子屏等传媒作用,力争在云南日报、昆明日报、云南法制报等报刊上刊登昆明市主城区的普法宣传教育实践活动及成果,报道普法宣传工作;同时,利用辖区内电子屏开展法治宣传教育,与云南网、昆明信息港对接,开设普法宣传专栏, 正面宣传各项普法活动。

(四)加快打造法治文化名片

建议以“弘扬法治精神,塑造法治文化”为主题,积极发挥法治文艺的教化功能,组织基层群众自编自导自演,精心编排《计划生育法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保护法》、《治安处罚法》等花灯、歌舞、小品、情景剧节目,以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治文化熏陶人,紧贴人民群众的工作和生活实际,掀起法治宣传教育热潮,以普法文艺演出来亮出法治宣传的新风采。建议开展志愿普法活动,以凝聚普法宣传新能量。可以吸纳各级政法系统工作人员、律师、法律服务工作者、公证人员、人民调解员等组建普法志愿服务队伍,为基层司法实践提供法律支持。可以开展普法志愿服务活动,把调处化解矛盾纠纷作为重点,依法处理涉法涉诉问题,关注弱势群体,积极开展法律维权,切实为农民工、青少年、妇女等社会弱势群体提供法律援助和法律服务。建议开展法律宣讲,为基层注入法治宣传新活力。可以从律师事务所挑选执业律师中的业务精英,组建和开展普法宣讲团活动,在每个社区按照“一堂法律课、一次普法日、一场问答谈”的要求来开展普法服务,真正做到“群众想听什么,就讲什么”,有针对性的举办普法讲座。建议通过以案释法来彰显普法宣传的新内涵。建议选取身边具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件来作为“释法”重点。必须结合时事热点,“用身边的事教育身边人”。以法官、检察官、行政执法人员、律师等作为以案释法的主力军。

同时,建议聚焦群众关心、社会关注的征地拆迁、回迁安置、教育收费、医疗卫生、环境保护、食品药品监督等重点问题,大力开展普法宣传活动,对重点执法领域、执法岗位、执法环节开展定期检查整顿,法院、检察院、公安局、人力资源保障社局、环保局、卫计局等部门要协同推进普法项目,让广大群众充分感受普法事业带来的实惠,通过系列普法惠民工程来凝聚普法宣传的新焦点。

 

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